Отчет главы МО «Город Гатчина» В.А.Филоненко

28 февраля 2018
Филоненко В.А.
Уважаемые депутаты, гости, приглашенные!
 
Сегодня, в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Гатчины, представляю вашему вниманию и оценке отчет о работе главы муниципального образования за 2017 год.
Мы подводим итоги, которые являются общим результатом работы депутатского корпуса, администрации района, трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, и всех без исключения жителей Гатчины.
Вся наша работа строилась в соответствии с теми приоритетами и задачами, которые ставят перед нами руководство Ленинградской области и жители нашего города.
 
Основной формой работы Совета депутатов являются заседания - как очередные, так и внеочередные.
В 2017 году Советом депутатов было проведено 14 заседаний, рассмотрено более 100 вопросов, принято 73 муниципальных правовых акта. Все заседания проходили при необходимом кворуме. Явка депутатов составила 92 %.
Заседания Совета депутатов проходили открыто, с приглашением представителей средств массовой информации, что позволило оперативно доводить до граждан информацию о проводимой депутатами работе.
На заседаниях Совета депутатов присутствовали глава администрации, помощники прокурора, председатель контрольно-счетной палаты, руководители структурных подразделений администрации, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области и их помощники, представители правительства Ленинградской области, почетные граждане и жители города Гатчины. Хочу подчеркнуть, что жителям города предоставлено право присутствовать на заседаниях совета депутатов, а также принимать участие в работе постоянных комиссий.
Все рассмотренные на заседаниях Совета депутатов правовые акты нормативного характера проходили обязательную антикоррупционную экспертизу, а также размещались на сайте муниципального образования
Все вопросы до их рассмотрения на заседания Совета депутатов активно обсуждаются в депутатских комиссиях. Иногда обсуждения проходят в горячих дискуссиях. Это позволяет в конечном итоге принимать взвешенные решения.
За отчетный период состоялось 45 заседаний постоянных комиссий, из них:
- по бюджетной политике - 8;
- по социальным вопросам - 8;
- по жилищно-коммунальным вопросам - 8;
- по вопросам местного самоуправления – 7;
- культуре, спорту и туризму – 8;
- правопорядку и законности – 6.
Работа с обращениями граждан – один из важнейших механизмов обратной связи депутатов с населением города, нашими избирателями. Эта работа ведется по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться к главе муниципального образования на приеме, к депутату в день приема избирателей согласно утвержденному графику, а также непосредственно в Совет депутатов.
Наряду с письменными обращениями, обращениями непосредственно на приеме также поступают устные обращения по телефону в приемную. Такие обращения тоже находят отклик, и если решить данную проблему сразу не представляется возможным, то по такому обращению готовится запрос и обращение ставится на контроль.
Структура обращений по тематике вопросов выглядит следующим образом:
- на первом месте – вопросы ЖКХ и благоустройство,
- на втором месте - оказание адресной помощи,
- на третьем - охрана общественного порядка.
Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета органов власти и управления. 
 
С 2016 года жители города Гатчины получили возможность реализовывать свое право осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления (ТОС). Хочу поблагодарить гатчинцев за их активность. На сегодняшний день в городе создано уже 6 органов территориального общественного самоуправления, три из которых – буквально за последние полгода.
 
В отчетном периоде, как глава муниципального образования, я представлял город, интересы его жителей в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями. 
Гатчина – город воинской славы. Мы ведем активную работу в составе Союза Городов воинской славы. В июне я принял участие в съезде городов воинской славы, который проходил в Архангельске. Были обсуждены не только важные вопросы взаимодействия городов по патриотическому воспитанию, но и, например, на набережной в Архангельске была заложена Аллея городов воинской славы, на которой теперь увековечено и имя нашего города.
 
Уходящий год был напряженным, направленным на укрепление экономики, реализацию муниципальных программ. Мы прожили его без особых потрясений.
Напомню, что нынешний состав Совета депутатов города Гатчины был избран 14 сентября 2014 года. Одно из основных решений, которое утвердили избранные депутаты – это бюджет города на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Впервые депутаты утверждали основные параметры бюджета на три года. И впервые бюджет города стал программным: то есть более 80 % всех расходов бюджета на 2015-2017 годы были сформированы в рамках семи муниципальных программ. На их реализацию в 2015 году было направлено 606 млн рублей, в 2016 году – 913,2 млн рублей, в 2017 году – уже 1 млрд рублей.
Сегодня я готов отчитаться об исполнении по каждой из них.
 
Что же это за программы? 
 
1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан.
Решениями городского Совета депутатов в Гатчине оказывается адресная поддержка малообеспеченным гражданам. В частности, выплачивается субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе гражданам в возрасте от 85 лет и старше. Предоставляются льготы на услуги муниципальных бань, субсидии на частичную компенсацию затрат собственников при газификации, стопроцентная компенсация проезда в автобусах по городу Гатчине неработающих пенсионеров по возрасту, компенсация затрат на установку индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг.
Все действующие в Гатчине местные льготы сохранены – так было на протяжении всех трех последних лет.
Ежегодно в бюджете города мы предусматриваем средства на Фонд оказания адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Он составляет 2 млн рублей. За счет этих средств ежегодно получают столь нужную помощь более 300 горожан.
В Гатчине за счет бюджета города содержатся два Дома ветеранов, в которых со всеми удобствами проживают одинокие ветераны.
В целом на реализацию данной программы в 2015 году было направлено 32,5 млн рублей, в 2016 году – 34,9 млн рублей, в 2017 году – 37,6 млн рублей.
 
2. Развитие физической культуры и спорта, молодёжной политики в МО «Город Гатчина».
В рамках этой программы средства направляются на содержание городских спортивных объектов, развитие инфраструктуры спорта и молодежной политики, проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для различных категорий и групп населения, организацию досуга молодежи, воспитание гражданственности и патриотизма, профессиональную ориентацию молодежи.
В 2017 году было проведено более 150 соревнований, в которых приняли участие свыше 27 тысяч человек. Соревнования самые разные: однодневные, длящиеся несколько часов, и такие, которые длятся месяцами - например, Спартакиада трудовых коллективов. Возраст участников - от полутора лет. Уровень подготовки участников - от абсолютных новичков до членов сборной России.
Ежегодно также проводится десятки мероприятий в сфере молодежной политики.
В целом в 2015 году на реализацию данной программы было направлено 46,5 млн рублей, в 2016 году – 151,4 млн рублей (в том числе 105 млн рублей, напомню, были направлены на выкуп стадиона «Спартак»), в 2017 году – 80,4 млн рублей. В прошлом году удалось серьезно укрепить материально-техническую базу спортивных объектов. Например, прошла реконструкция стадиона «Балтийский».
 
3. Развитие сферы культуры в МО «Город Гатчина».
В рамках этой программы средства направляются на содержание учреждений культуры и, соответственно, творческих коллективов, работающих в них, укрепление материально-технической базы, проведение городских праздников и творческих фестивалей.
Хочу отметить, что в Гатчине созданы условия для развития разных творческих способностей людей самого разного возраста – от младенцев до пенсионеров. Эти услуги доступны и востребованы.
На реализацию данной программы в 2015 году было направлено 138,3 млн рублей, в 2016 и 2017 годах – по 145 млн рублей.
 
4. Создание условий для обеспечения качественным жильем граждан МО «Город Гатчина».
В рамках этой программы исполняются 6 подпрограмм. Это:
- поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодежи;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда,
- обеспечение мероприятий по ремонту жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов,
- развитие инженерной и социальной инфраструктуры в районах массовой жилой застройки;
- оказание поддержки гражданам, пострадавшим в результате пожара муниципального жилищного фонда.
По всем подпрограммам прослеживается хорошая динамика. Например, в 2017 году жилищные условия смогли улучшить 36 молодых жителей Гатчины и члены их семей.
В целом на исполнение этой программы в 2015 году было направлено 53,2 млн рублей, в 2016 году – 124,2 млн рублей, в 2017 году – 108,7 млн рублей.
 
5. Стимулирование экономической активности в МО «Город Гатчина».
Во-первых, средства этой программы направляются на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2015 году это было 1,2 млн рублей, в 2016 году – 1 млн рублей, в 2017 году – 1,6 млн рублей.
Во-вторых, в рамках этой программы средства направляются на организацию временной занятости подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, прежде всего, в дни летних каникул. В 2015 году это было 2,9 млн рублей, в 2016 – 3,8 млн рублей, в 2017 году – 4,2 млн рублей. Трудовые бригады работают на базе Гатчинского Дворца молодежи.
 
6. Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры в МО «Город Гатчина».
Программа разделена на три подпрограммы, в которых предусмотрены расходы на водоотведение, теплоснабжение и энергосбережение, а также на газификацию.
На развитие систем водоотведения в 2015 году было направлено 12,5 млн рублей, в 2016 году – 33,5 млн рублей, в 2017 году – 16,5 млн рублей.
На развитие систем теплоснабжения и энергоснабжения в 2015 году израсходовано 36,2 млн рублей, в 2016 году – 70 млн рублей, в 2017 году – 73,6 млн рублей. Так, в 2017 году у нас произошло, считаю, знаковое событие на котельной № 11, которая расположена в промзоне № 1: здесь был установлен паротурбогенератор, который позволит вырабатывать собственные энергию, а значит, снизить затраты на производство тепла.
На газификацию жилищного фонда в 2015 году было направлено 2,1 млн рублей, в 2016 году – 8,3 млн рублей, в 2017 году – 593 тыс. рублей.
 
7. Организация благоустройства, содержание дорог местного значения, повышение безопасности дорожного движения на территории МО «Город Гатчина».
На ее реализацию в 2015 году было израсходовано 280,5 млн рублей, в 2016 году – 341 млн рублей, в 2017 году – 543 млн рублей, огромная сумма.
В рамках этой программы планируются средства на содержание, ремонт и уборку дорог общего пользования, на содержание детских и спортивных площадок, на уборку несанкционированных свалок, озеленение города, уличное освещение, устройство пешеходных переходов и установку светофорных постов, капитальный ремонт дорог и дворов. Хочу отметить, что Адресная программа по благоустройству формируется в большей части с учетом наказов избирателей и исходя из возможностей бюджета.
В 2017 году в ней появилась новая подпрограмма - «Формирование комфортной городской среды». О ней я хочу рассказать чуть подробнее.
Федеральная программа «Формирование комфортной городской среды» была утверждена постановлением правительства Российской Федерации в 2017 году по инициативе президента России Владимира Путина. На ее реализацию решением губернатора Ленинградской области городу Гатчине на 2017 год выделено 80 млн рублей.
Главным условием программы была готовность самих жителей принимать участие в ее реализации, а именно определить, какие общественные территории и дворы необходимо привести в порядок и каким образом: где организовать парковку, каким сделать освещение двора, сколько установить скамеек и урн, где установить детскую площадку и сколько посадить деревьев.
Благодаря заинтересованности в участии в программе жителей Гатчины в программу на 2017 год вошли дворовые территории по следующим адресам:
– ул. К. Маркса, д. 64, 66 – ул. Киргетова, д. 23, 25 – ул. 7-й Армии, д. 9;
– Красноармейский пр., д.15, 17, 19;
– ул. Сандалова, д.5, д.5 к.1;
– ул. Куприна, д. 40, 42, 44 – ул. Заводская, д. 1а, 3.
Среди общественных пространств в Гатчине в программу вошли:
- сквер у ветеринарной лечебницы на ул. К. Маркса,
- сквер между зданием военкомата, детским садом № 12 и детской библиотекой на ул. Киргетова,
- площадь Победы.
Работы по данной программе были выполнены в полном объеме. Уже сформирована программа на следующие 5 лет. Однако в выборе общественных территорий произошли изменения. С 9-го января по 9-е февраля гатчинцы могли предложить общественные пространства в черте города, которые они хотели бы видеть благоустроенными в 2018 году. За месяц поступило 1772 заявки, в которых были предложены более 30-ти различных общественных пространств. Среди них выявлено 6 территорий-лидеров, которые набрали наибольшее число голосов.
В День выборов Президента России, 18 марта 2018 года, состоится голосование, в котором смогут принять жители Гатчины, начиная с 14 лет. По его итогам и будет определено общественное пространство, которое будет включено в программу на 2018 год.
Хочу отметить, что 18 марта будут проходить самые главные выборы нашей страны – выборы Президента Российской Федерации. Для нас, как представителей власти на местах, это еще и огромная ответственность. Мы вместе должны приложить все усилия для того, чтобы эти выборы в нашем городе прошли на достойном уровне.
 
Уважаемые гатчинцы. Исполняя полномочия высшего должностного лица муниципального образования, главным направлением своей работы считаю создание в городе стабильной финансово-экономической и социально-политической обстановки, основанной на эффективном взаимодействии представительного и исполнительного органов местного самоуправления. Сегодня очевидна поддержка города Гатчины Губернатором, Правительством Ленинградской области, налажено конструктивное взаимодействие с коллегами из Законодательного собрания Ленинградской области. Отдельные слова благодарности за совместную эффективную работу и взаимопонимание главе администрации Гатчинского района Елене Викторовне Любушкиной и ее заместителю по городскому хозяйству Елене Юрьевне Фараоновой.
Я благодарен Совету депутатов за сохранение взвешенного, лишенного конъюнктурности подхода в работе. Уверен, что ваши профессиональные качества, принципиальность, ответственность и впредь будут направлены на улучшение жизни горожан, позволят успешно решить в 2018 году все намеченные задачи.
Безусловно, главное достояние и главный капитал нашего муниципального образования – это люди, которые здесь живут. Для того, чтобы уровень их жизни был достойным, всем нам необходимо работать единой командой. И тогда мы сможем решить поставленные перед нами задачи.
Завершить свой доклад я хочу словами президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина: «У нас много задач, которые предстоит еще решить, но уверен, что если такой стиль работы, который сложился за последние несколько лет, будет сохранен, то у нас есть все основания полагать, что задачи, стоящие перед страной, будут решаться, и будут решаться еще более эффективно, чем это было до сих пор».