Глава II. Компетенция города Гатчины

Статья 4. Вопросы местного значения  города Гатчины

 
1. К вопросам местного значения  города Гатчины относятся:
1.1 составление и рассмотрение проекта бюджета города Гатчины, утверждение и исполнение бюджета города Гатчины, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Гатчины;
1.2 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  города Гатчины;
1.3 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  города Гатчины;
1.4 организация в границах МО «Город Гатчина» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
1.4.1.Осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении".
1.5 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.6 обеспечение проживающих в МО «Город Гатчина» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
1.7 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  города Гатчины;
1.7.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Гатчины;
1.7.2 создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
1.8 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  города Гатчины;
1.9 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  города Гатчины;
1.10 создание условий для обеспечения жителей  города Гатчины услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.11 организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Гатчины;
1.12 создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  города Гатчины услугами организаций культуры;
1.13 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Гатчины, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Гатчины;
1.13.1 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Гатчине;
1.14 обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
 
1.15 создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
1.16 утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от  29.12.08 № 81);
1.17 формирование архивных фондов  города Гатчины;
1.18 участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
1.19.утверждение правил благоустройства территории города Гатчины, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города Гатчины, в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
1.20 утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
1.21присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
1.22 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.23 организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
1.24 создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  города Гатчины;
1.25 утратил силу (реш. Совета депутатов МО «Город Гатчина» от 12.05.09 № 23)
1.26 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
1.27 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
1.28 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Гатчине;
1.29 содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
1.30 утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от  29.12.08 № 81);
1.31 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
1.32 осуществление муниципального лесного контроля;
1.33 оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
1.33.1 предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
1.33.2 до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
1.34 оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
1.35 утратил силу (ред. реш. Совета депутатов МО «Город Гатчина» от 26.03.2014 № 23)
1.36 утратил силу(ред. реш. Совета депутатов МО «Город Гатчина» от 01.07.2015 № 37)
1.37 обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.38 осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
1.39 участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ»
2. утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от  29.12.08 № 81).
3. утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от  29.12.08 № 81).     

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления города Гатчины на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Гатчины

 
1. Органы местного самоуправления города Гатчины имеют право на:
1.1 создание музеев города Гатчины;
1.2 –утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от  28.04.2010 № 37);
1.3 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.4 утратил силу (ред. реш. совета депутатов МО «Город Гатчина» от 25.04.2013г. № 22);
1.5 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Гатчины;
1.6 оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Гатчины;
1.7 участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Город Гатчина»;
1.8 создание условий для развития туризма;
1.9 создание муниципальной пожарной охраны;
1.10 оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
1.11  оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
1.12 –утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от 06.06.2018 № 29);
1.13 предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
1.14 осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения;
1.15 совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Гатчине нотариуса;
1.16 Осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации;
1.17 Оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
1.18 осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».
2. Органы местного самоуправления города Гатчины вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.), еслиэто участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления города Гатчины

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Гатчины обладают следующими полномочиями, установленными Федеральным законом N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
1.1 принятие устава города Гатчины и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
1.2 установление официальных символов города Гатчины;
1.3 создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
1.4 установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
1.5  регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
1.5.1 полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
1.5.2 полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральном законом «О водоснабжении и водоотведении»;
1.5.3. Полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
1.6 организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Гатчины, преобразования города Гатчины;
1.6.1 разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Гатчины, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Гатчины, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Гатчины, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
1.7 принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Гатчины, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Гатчины, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
1.8  учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Гатчины официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Гатчины, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
1.9   осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
1.9.1 организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
1.9.2 утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Гатчины, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
1.10 иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления города Гатчины вправе в соответствии с уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Гатчины работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 1.7.1-1.9, 1.15 и 1.19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Гатчины  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления города Гатчины, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения поселений или других муниципальных образований, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города Гатчины.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица города Гатчины обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.