Отчет главы МО «Город Гатчина»

05 марта 2019
В.А. Филоненко
Уважаемые депутаты, гости, приглашённые!
 
Сегодня, в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Гатчины, представляю вашему вниманию отчет о работе главы муниципального образования за 2018 год.
Мы подводим итоги, которые являются общим результатом работы депутатского корпуса, администрации района, трудовых коллективов предприятий, учреждений и всех жителей Гатчины, потому что наша работа направлена на решение общих задач и основана на сотрудничестве.
 
В 2018 году Совет депутатов провел значительную работу по созданию необходимой нормативной правовой базы для эффективной деятельности органов местного самоуправления, дальнейшего социально-экономического развития города Гатчины и удовлетворения жизненных потребностей населения.
Хочу заметить, что в этом году я в 5-й раз представляю перед вами отчет о проделанной работе за минувший год, а это означает, что в этом году полномочия действующего состава Совета депутатов истекают. В сентябре нас ждут очередные выборы в Совет депутатов города Гатчины, и поэтому я позволю себе представить не только итоги работы за 2018 год, но и дополнить отчет показателями работы за 5 лет.
 
Основной формой работы Совета депутатов являются заседания - как очередные, так и внеочередные.
В 2018 году Советом депутатов было проведено 11 заседаний, рассмотрено более 70 вопросов, принято 58 решений, в том числе 36 нормативных правовых актов.
В целом за период 2014-2018 годов было проведено 61 заседание Совета депутатов, на которых принято 316 решений, в том числе 219 нормативных правовых актов.
Все заседания проходили при необходимом кворуме. Явка депутатов составила 92 %.
Заседания Совета депутатов проходили открыто, с приглашением представителей средств массовой информации, что позволило оперативно доводить до граждан информацию о проводимой депутатами работе. Все решения, утвержденные депутатами, публикуются в газете «Гатчинская правда» и размещаются на нашем официальном сайте.
На заседаниях Совета депутатов присутствовали глава администрации, помощники прокурора, председатель контрольно-счетной палаты, руководители структурных подразделений администрации, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области и их помощники, представители правительства Ленинградской области, почетные граждане и жители города Гатчины. Хочу подчеркнуть, что жителям города предоставлено право присутствовать на заседаниях совета депутатов, а также принимать участие в работе постоянных комиссий.
Все рассмотренные на заседаниях Совета депутатов правовые акты нормативного характера проходили обязательную антикоррупционную экспертизу, а также размещались на сайте муниципального образования
Все вопросы до их рассмотрения на заседаниях Совета депутатов активно обсуждаются в депутатских комиссиях. Это позволяет принимать взвешенные решения.
В Совете депутатов города Гатчины сформировано 6 постоянных комиссий. В 2018 году было проведено 38 заседаний комиссий, на которых было рассмотрено 129 вопросов, в том числе:
- на комиссии по бюджетной политике – 24 вопроса;
- на комиссии по социальным вопросам – 18 вопросов;
- на комиссии по жилищно-коммунальным вопросам - 31 вопрос;
- на комиссии по вопросам местного самоуправления – 21 вопрос;
- на комиссии культуре, спорту и туризму – 23 вопросов;
- на комиссии правопорядку и законности – 12 вопросов.
В целом за 5 лет, с 2014 по 2018 годы, проведено 224 заседания комиссий, на которых было рассмотрено 630 вопросов.
Назову лишь несколько правовых актов, утвержденных Советом депутатов в 2018 году:
- Об организации участия населения в осуществлении местного самоуправления в иных формах на территории (части территории) города Гатчины:
- Об утверждении порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории города Гатчины;
-  Об утверждении Положения о порядке оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- Об утверждении Положения о порядке организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по проектам генеральных планов, правил землепользования и застройки, проектам планировки, межевания территорий, правил благоустройства территорий, реконструкции объектов капитального строительства и др.
В целях упорядочения адресного хозяйства города Гатчины в 2018 году были присвоены наименования нескольким улицам. В результате на карте города появились Медицинский проезд (около нового Перинатального центра), проезд Александро-слободской, проезд Станционный, переулок Киевский, проезд Кадетский, улица Генерала Кованько (проектируемая улица в микрорайоне Аэродром),
 
Главный финансовый документ, который определяет жизнедеятельность города, - это бюджет. В 2014 году мы впервые утвердили бюджет города на три года - на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. И впервые бюджет города стал программным: то есть более 80 % всех расходов бюджета на 2015-2017 годы были сформированы в рамках семи муниципальных программ. А на 2018-2020 годы утверждено 9 муниципальных программ.
На реализацию программной части бюджета в 2015-2018 гг. было израсходовано 3,5 млрд рублей: в 2015 году – 606 млн руб., в 2016 году - 913 млн руб., в 2017 году – 1 млрд руб., в 2018 году – 996,5 млн руб.
 
Что же это за программы? 
1. Социальная поддержка отдельных категорий граждан.
Решениями городского Совета депутатов в Гатчине оказывается адресная поддержка малообеспеченным гражданам. В частности, выплачивается субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе гражданам в возрасте от 85 лет и старше. Предоставляются льготы на услуги муниципальных бань, субсидии на частичную компенсацию затрат собственников при газификации, компенсация проезда в автобусах по городу Гатчине неработающих пенсионеров по возрасту, компенсация затрат на установку индивидуальных приборов учета потребления коммунальных услуг.
Все действующие в Гатчине местные льготы сохранены.
Ежегодно в бюджете города мы предусматриваем средства на Фонд оказания адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Он составляет 2 млн рублей. За счет этих средств ежегодно получают столь нужную помощь более 300 горожан.
В целом на реализацию данной программы в 2015 году было направлено 32,5 млн рублей, в 2016 году – 34,9 млн рублей, в 2017 году – 37,6 млн рублей, в 2018 году – 41,3 млн рублей.
2. Развитие физической культуры и спорта, молодёжной политики.
В рамках этой программы средства направляются на содержание городских спортивных объектов, развитие инфраструктуры спорта и молодежной политики, проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для различных категорий и групп населения, организацию досуга молодежи, воспитание гражданственности и патриотизма, профессиональную ориентацию молодежи.
В целом в 2015 году на реализацию данной программы было направлено 46,5 млн рублей, в 2016 году – 151,4 млн рублей (в том числе 105 млн рублей, напомню, были направлены на выкуп стадиона «Спартак»), в 2017 году – 80,4 млн рублей (в частности, прошла реконструкция стадиона «Балтийский»), в 2018 году – 73,5 млн рублей.
3. Развитие сферы культуры.
В рамках этой программы средства направляются на содержание учреждений культуры и, соответственно, творческих коллективов, работающих в них, укрепление материально-технической базы, проведение городских праздников и творческих фестивалей.
Хочу отметить, что в Гатчине созданы условия для развития разных творческих способностей людей самого разного возраста – от младенцев до пенсионеров. Эти услуги доступны и востребованы.
На реализацию данной программы в 2015 году было направлено 138,3 млн рублей, в 2016 и 2017 годах – по 145 млн рублей, в 2018 году – 188 млн рублей.
4. Создание условий для обеспечения граждан качественным жильем.
На исполнение этой программы в 2015 году было направлено 53,2 млн рублей, в 2016 году – 124,2 млн рублей, в 2017 году – 108,7 млн рублей, в 2018 году – 58,6 млн рублей.
5. Стимулирование экономической активности.
Во-первых, средства этой программы направляются на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2015 году это было 1,2 млн рублей, в 2016 году – 1 млн рублей, в 2017 году – 1,6 млн рублей, в 2018 году – 1,8 млн рублей.
Во-вторых, в рамках этой программы средства направляются на организацию временной занятости подростков в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, прежде всего, в дни летних каникул. В 2015 году это было 2,9 млн рублей, в 2016 – 3,8 млн рублей, в 2017 году – 4,2 млн рублей, в 2018 году – 3,3 млн рублей. Трудовые бригады работают на базе Гатчинского Дворца молодежи.
6. Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры.
Программа разделена на три подпрограммы, в которых предусмотрены расходы на водоотведение, теплоснабжение и энергосбережение, а также на газификацию.
Исполнение по программе за 2015 год составило 50,9 млн руб., за 2016 год – 111,8 млн руб., за 2017 год – 90,8 млн руб., за 2018 год - 164 млн руб.
7. Комплексное развитие, реконструкция и ремонт автомобильных дорог местного значения, благоустройство территории.  
На реализацию программы в 2015 году было израсходовано 280,5 млн рублей, в 2016 году – 341 млн рублей, в 2017 году – 543 млн рублей, в 2018 году – 443,9 млн рублей. Почти половина бюджета города направляется на исполнение этой программы!
В рамках этой программы планируются средства на содержание, ремонт и уборку дорог общего пользования, на содержание детских и спортивных площадок, на уборку несанкционированных свалок, озеленение города, уличное освещение, устройство пешеходных переходов и установку светофорных постов, капитальный ремонт дорог и дворов. Хочу отметить, что Адресная программа по благоустройству формируется в большей части с учетом наказов избирателей и исходя из возможностей бюджета.
 
  С 2018 года, как я ранее отметил, к 7-ми программам добавились еще две.
Это, во-первых, муниципальная программа «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры».
Исполнение по программе за 2018 год составило 2,4 млн руб., в том числе на инфраструктурное развитие земельных участков был направлен 1 млн рублей; на регулирование градостроительной деятельности – 1,4 млн руб.
Во-вторых, появилась программа «Формирование комфортной городской среды на территории города Гатчины».
В 2018 году в рамках этой программы было израсходовано 29,6 млн рублей. Средства были направлены на благоустройство сквера «Пять лепестков счастья» на ул. Достоевского у Гатчинского дворца молодежи, на проектирование благоустройства пешеходной части ул. Соборной и начало этих работ, а также на благоустройство дворовой территории, объединяющей 4 многоквартирных дома по бульвару Авиаторов.
 В 2019 году в рамках программы «Комфортная городская среда» запланированы работы по благоустройству улицы Соборной на участке от ул. Урицкого до ул. Карла Маркса, а также двух дворовых территорий: на ул.Хохлова, дома 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а и ул. Беляева, д. 7а, 9, 11а, 11б.
 
Работа с обращениями граждан – один из важнейших механизмов обратной связи депутатов с населением города, нашими избирателями. Эта работа ведется по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться к главе муниципального образования на приеме, к депутату в день приема избирателей согласно утвержденному графику, а также непосредственно в Совет депутатов. Поступает много письменных обращений от жителей города.
Структура обращений по тематике вопросов выглядит следующим образом:
- на первом месте – вопросы по благоустройству города,
- на втором месте – вопросы по деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы,
- на третьем месте - оказание адресной помощи,
- далее идут обращения по охране общественного порядка, решению жилищных проблем.
Также поступает много вопросов по оказанию медицинской и социальной помощи, но их решение не относятся к нашей компетенции.
Своевременное и качественное разрешение проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета органов власти и управления. 
 
В 2016 году жители города Гатчины получили возможность реализовывать свое право осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления. Сначала это были Общественные советы, которые с 2018 года, после изменения областного законодательства, получили новое название – инициативные комиссии.
На сегодняшний день в Гатчине создано шесть инициативных комиссий – в микрорайонах Загвоздка, Аэродром, Мариенбург, Химози, Егерская Слобода и на Красноармейском проспекте. В 2018 году по предложениям инициативных комиссий в Гатчине было реализовано три проекта – исходя из финансовых возможностей. Это ремонт тротуара на Красноармейском проспекте от дома № 4 до дома № 26, ремонт тротуара на улице Воскова и устройство тротуара по улице Новоселов у дома № 4.
 Хочу поблагодарить членов всех инициативность комиссий за их активность и неравнодушие.
 
В моём рабочем графике в 2018 году было участие во всех торжественных мероприятиях, проводимых в Гатчине, поздравления тружеников с профессиональными праздниками, чествование ветеранов, общение в трудовых коллективах, приветствие участников спортивных и творческих состязаний.
В 2018 году Совет депутатов рассмотрел десятки обращений о награждении гатчинцев за особые заслуги. Почетной грамотой и Благодарностью главы города Гатчины были награждены более 150 жителей нашего города. Высшей наградой города – а это звание Почетный гражданин города Гатчины – были отмечены заслуги олимпийской чемпионки, многократной чемпионки мира и Европы Светланы Колесниченко. 
 
В отчетном периоде, как глава Гатчины, я представлял город, интересы его жителей в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, гражданами и организациями. 
Гатчина – город воинской славы. Мы ведём активную работу в составе Союза Городов воинской славы. Я включен в состав Правления этого Союза. В 2018 году прошло два съезда городов воинской славы – в Ельце и в Грозном. Были обсуждены не только важные вопросы взаимодействия городов по патриотическому воспитанию, но и, например, по сложившейся традиции, главы городов приняли участие в посадке деревьев на аллее городов воинской славы.
В декабре в Государственной Думе Российской Федерации в Москве была торжественно открыта выставка городов воинской славы, на которой достойно был представлен наш славный город Гатчина.
 
Уважаемые гатчинцы. Исполняя полномочия высшего должностного лица муниципального образования, главным направлением своей работы считаю создание в городе стабильной финансово-экономической и социально-политической обстановки, основанной на эффективном взаимодействии представительного и исполнительного органов местного самоуправления. Сегодня очевидна поддержка города Гатчины Губернатором, Правительством Ленинградской области, налажено конструктивное взаимодействие с коллегами из Законодательного собрания Ленинградской области.
Я благодарен Совету депутатов за сохранение взвешенного, лишенного конъюнктурности подхода в работе.  
Безусловно, главное достояние и главный капитал нашего муниципального образования – это люди, которые здесь живут. Для того, чтобы уровень их жизни был достойным, всем нам необходимо работать единой командой. И тогда мы сможем решить поставленные перед нами задачи.