Устав МО "город Гатчина" гатчинского муниципального района

Устав зарегистрирован
Главное управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу

«16» декабря 2005 года
Государственный регистрационный
№ RU475061022005001
Принят Советом депутатов муниципального образования Гатчинского городского поселения
Гатчинского муниципального района
Решение № 15   от 7 декабря 2005 г.

Протокол №5
 (в ред. решений Совета депутатов МО   «Город Гатчина» от 29.11.2006 № 101, от 12.05.2009 г. № 23, от 23.06.2010. №47, от 28.032012 г. № 14, от 25.04.2013г. №22, от 26.03.2014 № 23, от 01.07.2015 г. № 37, от 04.05.2016 №29)
 
Зарегистрированы изменения в Устав
Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу

«19» февраля 2007 года
Государственный регистрационный
№ RU475061022007001
Зарегистрированы изменения в Устав Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области «25» мая 2009 года Государственный регистрационный № RU475061022009001
 
Устав
муниципального образования «Город Гатчина»
Гатчинского муниципального района
Ленинградской области
Зарегистрированы изменения в Устав
Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

«03» августа 2010 года
Государственный регистрационный
№ RU475061022010001
Зарегистрированы изменения в Устав
Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области

«09» апреля 2012 года
Государственный регистрационный
№ RU475061022012001
 
Зарегистрированы изменения в Устав
Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области

«15» мая 2013 года
Государственный регистрационный
№  RU475061022013001
Зарегистрированы изменения в Устав
Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области

«28» апреля 2014 года
Государственный регистрационный
№  RU475061022014001
 
Зарегистрированы изменения в Устав
Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области

«16» июля 2015 года
Государственный регистрационный
№  RU475061022015001
Зарегистрированы изменения в Устав
Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области
 
«24» мая  2016 года
Государственный регистрационный
№  RU475061022016001
 
 
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ленинградской области определяет порядок и формы организации местного самоуправления, полномочия и ответственность его органов и должностных лиц, а также правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление  на территории муниципального образования «Город Гатчина» (далее – город Гатчина) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской  Федерации,  законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации,  Уставом, законами и иными правовыми актами Ленинградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальное образование «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района является правопреемником прав и обязанностей муниципального образования «город Гатчина» Ленинградской области за исключением прав и обязанностей, вытекающих из полномочий органов местного самоуправления, переданных в силу закона органам местного самоуправления Гатчинского муниципального района.

Статья 2. Статус и территория города Гатчины
1. Муниципальное образование «Город Гатчина» в соответствии с областным законом Ленинградской области от 22.12.2004 г. № 115-оз «Об установлении границ и наделении статусом городского поселения муниципального образования город Гатчина в Гатчинском муниципальном районе» имеет статус городского поселения в составе Гатчинского муниципального района.
Указом Президента Российской Федерации от 06 апреля 2015 № 177 городу Гатчине присвоено почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы». День города отмечается ежегодно в третью субботу сентября.  В исключительных случаях празднование Дня города может быть перенесено по решению Совета депутатов.
Наименования «муниципальное образование «Город Гатчина», «Гатчинское городское поселение» и «Гатчина – Город воинской славы» являются равнозначными.
2. Муниципальное образование «Город Гатчина» имеет полное и сокращенное официальные наименования.
     Полное официальное наименование - муниципальное образование «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района.
     Сокращенное официальное наименование - МО «Город Гатчина».
3. Границы города Гатчины установлены областным законом Ленинградской области от 04.08.2015 № 85-оз «О внесении изменений в областной закон «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения» и некоторые областные законы в связи с реализацией положений части 3 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
4. исключен
5. В состав земель города Гатчины входят земли в пределах границ города Гатчины независимо от форм собственности и функционального использования.
    
Статья 3. Официальные символы города Гатчины
1. Гербом  города Гатчины является герб города Гатчины, утвержденный решением Представительного собрания - муниципалитета г. Гатчины № 15 от 4 октября 1995 года.
2. Герб города Гатчины внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под порядковым номером 270 в соответствии с уведомлением Государственного герольдмейстера Государственной герольдии при Президенте Российской Федерации от 14.04.1998 года № А 30/171 (в настоящее время - Геральдический совет при Президенте Российской Федерации).
3. Город Гатчина в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь иные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
4. Официальные символы города Гатчины и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов города Гатчины.
 

Глава II. Компетенция  города Гатчины

Статья 4. Вопросы местного значения  города Гатчины
1. К вопросам местного значения  города Гатчины относятся:
1.1 составление и рассмотрение проекта бюджета города Гатчины, утверждение и исполнение бюджета города Гатчины, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Гатчины;
1.2 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  города Гатчины;
1.3 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  города Гатчины;
1.4 организация в границах МО «Город Гатчина» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
1.5 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.6 обеспечение проживающих в МО «Город Гатчина» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
1.7 создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  города Гатчины;
1.7.1 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Гатчины;
1.7.2 создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
1.8 участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  города Гатчины;
1.9 обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  города Гатчины;
1.10 создание условий для обеспечения жителей  города Гатчины услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.11 организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Гатчины;
1.12 создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  города Гатчины услугами организаций культуры;
1.13 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Гатчины, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Гатчины;
1.13.1 создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Гатчине;
1.14 обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
1.15 создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
1.16 утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от  29.12.08 № 81);
1.17 формирование архивных фондов  города Гатчины;
1.18 участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
1.19 утверждение правил благоустройства территории МО «Город Гатчина», устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО «Город Гатчина»;
1.20  утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Гатчины, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Гатчины, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
1.21 присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
1.22 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.23 организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
1.24 создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  города Гатчины;
1.25 утратил силу (реш. Совета депутатов МО «Город Гатчина» от 12.05.09 № 23)
1.26 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
1.27 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
1.28 организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Гатчине;
1.29 содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
1.30 утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от  29.12.08 № 81);
1.31 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
1.32 осуществление муниципального лесного контроля;
1.33 оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
1.33.1 предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
1.33.2 до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
1.34 оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
1.35 утратил силу
1.36 утратил силу
1.37 обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.38 осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
1.39 участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ»
2. утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от  29.12.08 № 81).
3. утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от  29.12.08 № 81).      
 
Статья 4.1. Права органов местного самоуправления города Гатчины на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Гатчины
1. Органы местного самоуправления города Гатчины имеют право на:
1.1 создание музеев города Гатчины;
1.2 –утратил силу (ред. решения Совета депутатов МО «Город Гатчина» от  28.04.2010 № 37);
1.3 участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.4 утратил силу (ред. реш. совета депутатов МО «Город Гатчина» от 25.04.2013г. № 22);
1.5 создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Гатчины;
1.6 оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Гатчины.
1.7 участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Город Гатчина»;
1.8 создание условий для развития туризма.
1.9 создание муниципальной пожарной охраны
1.10 оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
1.11  оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
1.12 создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
1.13 предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством
1.14 осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города Гатчины.
1.15 совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Гатчине нотариуса.
2. Органы местного самоуправления города Гатчины вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления города Гатчины
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Гатчины обладают следующими полномочиями, установленными Федеральным законом N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
1.1 принятие устава города Гатчины и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
1.2 установление официальных символов города Гатчины;
1.3 создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
1.4 установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
1.5  регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
1.5.1 полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
1.5.2 полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральном законом «О водоснабжении и водоотведении
1.6 организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Гатчины, преобразования города Гатчины;
1.6.1 разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Гатчины, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Гатчины, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Гатчины, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
1.7 принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Гатчины, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Гатчины, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
1.8  учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Гатчины официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Гатчины, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
1.9   осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
1.9.1 организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
1.9.2 утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Гатчины, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
1.10 иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления города Гатчины вправе в соответствии с уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Гатчины работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 1.7.1-1.9, 1.15 и 1.19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Гатчины  в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления города Гатчины, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения поселений или других муниципальных образований, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления города Гатчины.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица города Гатчины обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.


Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6. Местный референдум
1. Местный референдум (далее – референдум) проводится в целях решения непосредственно населением города Гатчины вопросов местного значения. Референдум проводится на всей территории  города Гатчины.
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянное место жительства которых расположено в границах  города Гатчины.
3. Гарантии прав граждан на участие в референдуме, а также порядок назначения, подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.
4. Органы местного самоуправления  города Гатчины обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 7.Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в городе Гатчине (далее – выборы) проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов города Гатчины, выборных должностных лиц города Гатчины на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2. Выборы назначаются и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах, а также настоящим Уставом.
3. Решение о назначении выборов в совет депутатов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более, чем на одну треть.
4. В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов, депутатов совета депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления, выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Гатчины
1.1 Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
1.2 Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по его проведению в количестве 20 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы его проведения. Порядок регистрации инициативной группы, а также сбора ею необходимых документов для назначения местного референдума установлен областным законом о местном референдуме;
1.3 Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен представительным органом города Гатчины в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, политических партий, главы города Гатчины, органов государственной власти Ленинградской области, Избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, его организует муниципальная избирательная комиссия, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
1.4 Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
1.5 Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
1.6 Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Гатчины и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
1.7 Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом города Гатчины.
1.8 Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
1.9 Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законом Ленинградской области о местном референдуме. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Гатчины проводится в порядке, установленном федеральным законом и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан 1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения  города Гатчины в соответствии с настоящим Уставом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, в том числе минимальная численность инициативной группы, устанавливается нормативно-правовым актом Совета депутатов  города Гатчины  в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории  города Гатчины определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов  города Гатчины.
2. Условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета  города Гатчины определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов  города Гатчины.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава Главой Администрации. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов города Гатчины.

Статья 11. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Гатчины Советом депутатов, Главой  города Гатчины  могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов  города Гатчины.

Статья 12. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления  города Гатчины, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Гатчины, а также в иных случаях могут проводиться собрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан устанавливается нормативно-правовым актом Совета депутатов  города Гатчины. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов  города Гатчины, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 13. Опрос граждан Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов  города Гатчины в соответствии с областным законодательством.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
Статья 14.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, Федеральному законодательству, законам Ленинградской области, настоящему Уставу.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
 

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления  города Гатчины

Статья 15. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Совет депутатов города Гатчины
- Глава города Гатчины
- Контрольно-счетная палата города Гатчины
   Администрация (исполнительно-распорядительный орган) города Гатчины не образуется; исполнение полномочий администрации  города Гатчины  возлагается на администрацию Гатчинского муниципального района
2. Структура органов местного самоуправления может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов  города Гатчины, принявшего указанное решение.
     До вступления в силу указанное решение распространяется исключительно на правоотношения, возникшие в связи с проведением очередных выборов депутатов Совета депутатов города Гатчины, иных выборных органов и должностных  лиц местного самоуправления  города Гатчины.
3. Функции, полномочия, организация и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Гатчины определяются настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
 
Статья 16. Совет депутатов
1. Совет депутатов города Гатчины (далее – Совет депутатов) является представительным выборным органом местного самоуправления  города Гатчины.
2. Совет депутатов имеет полное и сокращенное официальные наименования:
     Полное официальное наименование - совет депутатов муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района;
     Сокращенное официальное наименование - совет депутатов МО «Город Гатчина».
3. Совет депутатов представляет население города Гатчины и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
4. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.
5. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной настоящим Уставом  численности депутатов.
6. Совет депутатов состоит из 33 (тридцати трех) депутатов, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам.
7. исключен (реш. Совета депутатов от  12.05.09 № 23).
8. Структура Совета депутатов, иные вопросы организации деятельности Совета депутатов определяются настоящим Уставом,  Регламентом Совета депутатов и иными нормативно-правовыми актами  города Гатчины.

Статья 17 утратила силу

Статья 18. Полномочия Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и Уставом Ленинградской области, областными законами и настоящим Уставом.
2. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
2.1 принятие устава  города Гатчины и внесение в него изменений и дополнений;
2.2 утверждение бюджета  города Гатчины и отчета о его исполнении;
2.3 установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2.4 принятие планов и программ развития  города Гатчины, утверждение отчетов об их исполнении;
2.5 определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2.6 определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
2.7 определение порядка участия  города Гатчины в организациях межмуниципального сотрудничества;
2.8 определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления  города Гатчины;
2.9 контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления  города Гатчины полномочий по решению вопросов местного значения.
2.10 принятие решения об удалении главы города Гатчины в отставку.
3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы  города Гатчины  о результатах его деятельности, Главы администрации Гатчинского муниципального района о результатах его деятельности в части исполнения полномочий главы администрации  города Гатчины, о деятельности администрации Гатчинского муниципального района в части исполнения полномочий администрации  города Гатчины, иных подведомственных главе  города Гатчины органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов
4. Совет депутатов  города Гатчины назначает 1/4 членов конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Гатчинского муниципального района

Статья 19. Порядок проведения заседаний Совета депутатов 1. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах. Первое заседание Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов.
1.1 Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
2. Иные вопросы организации и проведения заседаний Совета депутатов определяются его Регламентом.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.
Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования города Гатчины, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г., а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей города Гатчины более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Гатчины.
2. Решение Совета депутатов о самороспуске принимается большинством в две трети от общего числа депутатов Совета.
3. Порядок внесения, обсуждения и принятия проекта решения Совета депутатов о самороспуске устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Статья 21. Депутат Совета депутатов
1. Депутат представляет население избирательного округа и действует в его интересах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
     Депутат ежегодно отчитывается о своей деятельности перед избирателями. Порядок и форма ежегодного отчета депутата определяется Регламентом Совета депутатов.
     Депутат обязан вести учет письменных обращений граждан и журнал личного приема граждан в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов  города Гатчины.
     Депутат обязан работать по крайней мере в одной постоянной комиссии.
2. Срок полномочий депутата Совета депутатов  города Гатчины  составляет 5 (пять) лет.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете депутатов, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в Совете депутатов могут работать не более 10 (десяти) процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов города Гатчины. Депутаты, работающие в Совете депутатов на постоянной основе, утверждаются решением Совета депутатов.
4. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, может выплачиваться вознаграждение, связанное с депутатской деятельностью, в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов.
Выплата вознаграждения производится из средств бюджета города Гатчины в соответствии с утвержденной сметой на содержание Совета депутатов  города Гатчины.
5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
6. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
     Процедура отзыва указанных лиц устанавливается решением Совета депутатов города Гатчины.
7. Голосование по отзыву депутата проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.
8. Досрочные выборы депутата должны быть назначены Советом депутатов в срок, установленный действующим законодательством. Досрочные выборы депутата не проводятся, если интервал между днем голосования и датой истечения полномочий Совета депутатов составляет менее одного года.
9. Депутат представительного органа города Гатчины, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
10. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Совета депутатов не вправе:
1) утратил силу;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Ленинградской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Депутат  должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 22. Глава города Гатчины
1. Глава города Гатчины является высшим должностным лицом города Гатчины.
2. Глава города Гатчины избирается Советом депутатов из своего состава и исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса.
2.1.  Как председатель Совета депутатов Глава:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, судебными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;
2) руководит работой Совета депутатов,  подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, председательствует на Совете председателей постоянных комиссий Совета депутатов;
3) созывает и ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;
4) подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов, не являющиеся муниципальными нормативными правовыми актами;
5) издает в пределах своих полномочий постановления,  распоряжения и приказы  по вопросам организации деятельности Совета депутатов, работников Совета депутатов;
6) руководит работой сотрудников Совета депутатов, является по отношению к ним представителем нанимателя;
7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
8) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на финансирование Совета депутатов;
9) открывает и закрывает счета Совета депутатов в банках и иных кредитных учреждениях;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.
3. Глава города Гатчины в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:
3.1 представляет город Гатчину в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3.2 подписывает и обнародует в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов  города Гатчины;
3.3 без доверенности действует от имени  города Гатчины;
3.4 издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3.5 вправе созывать внеочередные заседания Совета депутатов;
3.6 обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области
4. Глава города Гатчины подконтролен и подотчетен Совету депутатов и населению города Гатчины.
4.1  Глава города Гатчины представляет совету депутатов  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
5. Полномочия главы города Гатчины прекращаются досрочно в случаях:
1). смерти;
2). отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г.    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3). отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;
4). признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5). признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6). вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7). выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8). прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, при обретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на, постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9). установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию  здоровья осуществлять полномочия Главы города Гатчины;
10). утратил силу;
11). отзыва избирателями;
12). преобразования города Гатчины, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., а также в случае упразднения города Гатчины;
13). увеличения численности избирателей города Гатчины более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Гатчины.
14). утраты Гатчиной статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Гатчины его полномочия временно исполняет Глава администрации.
В случае досрочного прекращения полномочий главы города Гатчины Совет депутатов обязан в течение 14  дней избрать из своего состава нового главу города Гатчины, к которому переходят все полномочия главы города Гатчины в пределах срока полномочий Совета депутатов.
В случае, если избранный советом депутатов  глава города Гатчины, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов  об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов  не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы города Гатчина до вступления решения суда в законную силу
 
Статья 23. Исполнительно-распорядительный орган города Гатчины
«1. Полномочия исполнительно – распорядительного органа  местного самоуправления (Администрации)  города Гатчины осуществляются администрацией Гатчинского муниципального района.
2. Администрация Гатчинского муниципального района обладает всеми полномочиями органов местного самоуправления  города Гатчины  по вопросам местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселений, за исключением полномочий, закрепленных законодательством, настоящим Уставом  за представительным органом  города Гатчины »
3. Администрация Гатчинского муниципального района, исполняя полномочия администрации   города Гатчины,  является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
К полномочиям администрации Гатчинского муниципального района по осуществлению муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории МО «Город Гатчина»;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ленинградской области;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, полномочий.
4. При исполнении администрацией Гатчинского муниципального района полномочий по управлению и распоряжению имуществом города Гатчины  все сделки, предусматривающие переход права пользования объектами муниципальной собственности или отчуждения объектов муниципальной собственности города Гатчины, подлежат предварительному согласованию с Советом депутатов города Гатчины.
5. Администрация Гатчинского муниципального района, исполняя полномочия исполнительно – распорядительного органа  города Гатчины  действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Положением о порядке исполнения полномочий исполнительно – распорядительного органа местного самоуправления города Гатчины и иными муниципальными  правовыми актами города Гатчины.»
6.Структура администрации Гатчинского муниципального района утверждается Советом депутатов Гатчинского муниципального района по представлению Главы администрации Гатчинского муниципального района, согласованному с Советом депутатов  города Гатчины.
 
Статья 23.1. Правопреемство органов местного самоуправления
Администрация Гатчинского муниципального района при исполнении полномочий исполнительно – распорядительного органа местного самоуправления МО «Город Гатчина» является правопреемником администрации МО «Город Гатчина»
 
Статья 24. Полномочия Главы администрации Гатчинского муниципального района в части осуществления полномочий главы исполнительно – распорядительного органа  города Гатчины.
1. В части осуществления полномочий главы исполнительно – распорядительного органа  города Гатчины Глава администрации Гатчинского муниципального района:
1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;
2) представляет Совету депутатов  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Гатчинского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Гатчины;
3) обеспечивает осуществление администрацией Гатчинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
4) разрабатывает и согласовывает с  Советом депутатов структуру администрации Гатчинского муниципального района;
5) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
6)  утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
7)  назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) регистрирует уставы территориального общественного самоуправления;
9) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета   города Гатчины (за исключением средств на содержание Совета депутатов);
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Глава администрации Гатчинского муниципального района несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Гатчинского муниципального района и органов управления с правами юридического лица в части осуществления полномочий исполнительно-распорядительного органа  города Гатчины .
 
Статья 25.  Утратила силу
 
Статья 25.1. Контрольно счетная палата
1. Контрольно-счётная палата города Гатчины (далее – контрольно-счётный орган) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счётный орган образуется Советом депутатов и подотчётен ему.
2. Контрольно-счётный орган осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, Устава города Гатчины, положения о контрольно-счетном органе, утверждаемого советом депутатов, регламента Контрольно-счетного органа и иных муниципальных правовых актов.
3. Контрольно-счётный орган обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4. Деятельность контрольно-счётного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.
5. Контрольно-счётный орган обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба города Гатчины.
6. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа вносятся в Совет депутатов:
1) депутатами представительного органа муниципального образования - не менее одной трети от установленного числа депутатов совета депутатов;
2) главой муниципального образования.
7. Предложения о кандидатурах на должности аудиторов контрольно-счетного органа вносятся в Совет депутатов в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.
8. Порядок рассмотрения кандидатур на должности аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается нормативным правовым актом или регламентом Совета депутатов.
9. Полномочия контрольно-счетного органа города Гатчины могут быть переданы контрольно-счетному органу Гатчинского муниципального района на основании соглашения, заключенного между советом депутатов Гатчинского муниципального района и советом депутатов города Гатчины.

Статья 26. Муниципальная избирательная комиссия
1. Муниципальная избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
Муниципальная избирательная комиссия организует в соответствии с действующим законодательством подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосование по отзыву депутата совета депутатов МО «Город Гатчина», а также голосование по вопросам изменения границ и преобразования  муниципального образования «Город Гатчина».
2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Город Гатчина» составляет пять лет.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов совета депутатов МО «Город Гатчина»
Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Ленинградской области в случае преобразования города Гатчины. Днем досрочного прекращения полномочий такой муниципальной избирательной комиссии является день вступления в силу закона Ленинградской области о преобразовании города Гатчины.
Полномочия муниципальной избирательной комиссии по решению соответствующей избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения совета депутатов города Гатчины, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации могут быть возложены на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий муниципальной избирательной комиссии на территориальную комиссию в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования устанавливается законом Ленинградской области. При возложении полномочий муниципальной избирательной комиссии на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории города Гатчины образуется несколько территориальных комиссий, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на одну из них.
3. Муниципальная избирательная комиссия состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Формирование избирательной комиссии МО «Город Гатчина» осуществляется советом депутатов МО «Город Гатчина» в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.
5. Совет депутатов МО «Город Гатчина»  обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии МО «Город Гатчина» на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Ленинградской области, Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в совете депутатов МО «Город Гатчина».
6. Совет депутатов МО «Город Гатчина»  обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии МО «Город Гатчина» на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
3) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
. Избирательная комиссия МО «Город Гатчина»:
1) осуществляет на территории МО «Город Гатчина» контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории МО «Город Гатчина» реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории МО «Город Гатчина» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории МО «Город Гатчина» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории МО «Город Гатчина» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории МО «Город Гатчина» меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Ленинградской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами  Ленинградской области, настоящим Уставом

Статья 27. Муниципальная служба в городе Гатчине
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Нанимателем для муниципального служащего является город Гатчина, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. утратил силу
4. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 г №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области (далее - законодательство о муниципальной службе), настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом.
6. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются федеральными законами, законами Ленинградской области и муниципальными правовыми актами.
6.1 Помимо гарантий, установленных Федеральными законами и законами Ленинградской области, муниципальному служащему гарантируется единовременное вознаграждение при первом увольнении из органа местного самоуправления МО «Город Гатчина», в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности), назначенную в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в порядке и размере, определяемом решением Совета депутатов.
7. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии города Гатчины, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 28.  Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав города Гатчины, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа города Гатчины;
3) правовые акты главы города Гатчины, администрации Гатчинского района в части исполнения полномочий администрации  города Гатчины и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом города Гатчины.
2. Устав  муниципального  образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Гатчины.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов  города Гатчины, Главой  города Гатчины, Главой администрации Гатчинского муниципального района, его заместителями, руководителями структурных подразделении администрации Гатчинского муниципального района и органами администрации с правами юридического лица в рамках исполнения полномочий администрации города Гатчины, Гатчинским городским прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты представительного органа города Гатчины, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа города Гатчины только по инициативе Главы Администрации Гатчинского муниципального района исполняющего полномочия Главы администрации города Гатчины или при наличии заключения Главы Администрации Гатчинского муниципального района исполняющего полномочия Главы администрации города Гатчины
4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов МО «Город Гатчина», устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления МО «Город Гатчина» в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Ленинградской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 30. Внесение изменений и дополнений в Устав города Гатчины
1. Порядок участия граждан в обсуждении проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав  города Гатчины устанавливается федеральным законом, законом Ленинградской области и решениями Совета депутатов.
2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав города Гатчины принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав города Гатчины подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Проект Устава города Гатчины, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Гатчины не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Гатчины, внесении изменений и дополнений в Устав города Гатчины подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     Устав города Гатчины, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Гатчины подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 31. Правовые акты Совета депутатов
1. Совет депутатов в пределах своих полномочий принимает решения:
- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Гатчины;
- по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Гатчины, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа города Гатчины, если иное не установлено федеральным законодательством.
 
Статья 32. Правовые акты Администрации и Главы администрации
1. Администрация Гатчинского муниципального района в части исполнения полномочий администрации  города Гатчины издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Гатчины федеральными законами и областными законами.
Постановления администрации подписывает Глава Администрации.
2. Глава администрации в пределах своих полномочий издает распоряжения и приказы по вопросам организации работы Администрации.

Статья 33. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
     Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.
2. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления  его в силу.
3. Печатные средства массовой информации, публикация в которых считается официальной, и порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливаются решением Совета депутатов.
4. Тексты муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть размещены на официальном сайте в сети ИНТЕРНЕТ.
 
Статья 33.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса города Гатчины недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса города Гатчины не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного города Гатчины, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
4. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения
 

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в городе Гатчине составляют находящееся в муниципальной собственности имущество  города Гатчины (далее – муниципальное имущество), средства  бюджета города Гатчины, а также имущественные права  города Гатчины.

Статья 35. Муниципальное имущество
1. В собственности города Гатчины может находиться:
1.1 имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. и настоящим Уставом вопросов местного значения;
1.2 имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Гатчины, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 настоящего Устава;
1.3 имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;
1.4 имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
1.5 имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Статья 36. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления города Гатчины  от имени города Гатчины самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и  нормативными правовыми актами Совета депутатов.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
3. Органы местного самоуправления в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета депутатов, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 37. Бюджет города Гатчины
1. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств города Гатчины в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Гатчинского района, исполняющей полномочия местной администрации.
2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Гатчины.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
5. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения либо возникающими при передаче муниципальному образованию отдельных государственных полномочий.
6. Расходы бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета, а также порядок контроля за его исполнением устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области, решением Совета депутатов.
 
Статья 38. утратила силу
 
Статья 38.1. Межмуниципальные организации
1. Совет депутатов может принимать решения об участии в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного с другими муниципальными образованиями решения вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
 
Статья 38.2. Некоммерческие организации города Гатчины
Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
 
 

Глава VII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 39. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением города Гатчины
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением  муниципального  образования и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии   с Федеральным законом N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением  города Гатчины наступает в виде отзыва в соответствии с федеральным законодательством. Статья 40. Ответственность органов и должностных лиц местного  самоуправления  города Гатчины перед   государством, физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  города Гатчины перед государством наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Ленинградской области.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления  города Гатчины перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
 
Статья 40.1. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого  волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Глава VIII. утратила силу


 
ПРИЛОЖЕНИЕ к Уставу муниципального образования «Город Гатчина»  Гатчинского муниципального района  Ленинградской области  - утратило силу